웹사이트 상위노출 제주 농민의 95%가 제주농업이 기후 위기로 심각한 영향을 받고 있다고 답했다. 이상기후로 인해 수확량 감소, 농가 부채 증가도 경험했다고 밝혔다.
26일 다른제주연구소에 따르면 연구소 마파람 연구팀이 지난 2월14일부터 5월12일까지 제주지역 농민 337명을 대상으로 실시한 설문조사에서 응답자들은 ‘기후 위기가 제주농업에 미치는 영향’이 매우 심각(61.66%)하거나 심각(34.05%)하다고 답했다.
작물별로는 감자(95.5%), 양파(83.3%), 잡곡류(75~80%), 당근(73%), 무(70%) 순으로 기후 위기 영향을 심각하게 받았다고 답했다. 양배추·마늘·브로콜리는 60% 초반이었고, 감귤(58.8%)은 상대적으로 낮았다.
농사에 영향을 미치는 이상기후 현상으로는 폭염이 가장 컸다. 이어 폭우·집중호우, 가뭄, 한파와 폭설 순으로 나타났다. 기후 위기로 인한 피해로는 ‘새로운 병해충 증가’가 가장 많았고 ‘농업생산비 증가’, ‘농업시설 및 농작물 피해’ 등이 뒤를 이었다.
실제 농민 대다수가 기후변화로 인해 수확량이 감소하는 경험(93.7%)을 했다. 농가 부채 증가(95.54%)도 있었다고 답했다.
농민들은 기후 위기에 대응하기 위해 작물교체(146명)나 농법 전환(111명), 기반시설 정비(82명)를 시도했다. 농사 포기(51명)를 고민하는 농민도 적지 않은 것으로 조사됐다.
농민들은 기후 위기 시대에 우선해야 할 농업 정책으로 농업재해 지원금 및 보상금 확대(237명), 이상기온에 대처할 수 있는 시설 정비 지원(158명), 농업직불제 확대(149명), 기후변화에 적용 가능한 작물에 대한 교육과 보급(148명) 등을 꼽았다.
반면 정부와 제주도의 기후변화 대응 농업정책에 대해서는 절반이넘는 54%가 못한다고 평가했다. 긍정적으로 평가한 농민은 5%에 그쳤다.
연구팀이 농민 12명을 대상으로 진행한 집중 인터뷰에서는 기후변화가 농업에 끼치는 영향으로 “폭염으로 파종 시기와 수확 시기가 늦어지고, 일조량이 정해진 범위를 초과하고 있다” “(기후 위기는) 3년 전만 해도 먼 나라 이야기, 또는 10년 후라고 생각했는데 재작년부터 굉장히 극심한 이상기후라는 것이 피부에 와닿았다.” “기후 패턴이 흐트러져 (농사하는데) 예측할 수 없는 상황이 됐다”는 구체적인 경험이 쏟아졌다. 농민들은 또 “이상고온으로 외래나방이 출현해 피해가 가중된다” “농약을 더 강하게 해도 해충이 죽지 않는다” 고 했다.
농가들은 기후 위기에 대응할 농업정책으로 “스마트팜, 인공지능(AI) 농업 목소리가 요란하고 고령농, 소농들에 대한 지원과 관심은 없다” “농사 짓는 것만으로도 어느 정도 생존 가능하고, 소득이 보장됐으면 좋겠다” “농업재해보험 범위가 확대돼야 한다”는 등의 의견이 나왔다.
전남 신안군이 추진 중인 ‘햇빛연금(재생에너지 개발이익 공유제)’의 누적 수익이 300억원을 넘어섰다.
신안군은 “2018년 10월 신재생에너지 개발이익 공유정책 시행 이후 2025년 10월 현재 누적 수익액 300억원을 돌파했다”고 26일 밝혔다. 2021년 4월 전국 최초로 주민에게 지급을 시작한 햇빛연금은 실질적인 경제 혜택으로 이어지며 해마다 급격한 성장세를 보이고 있다.
햇빛연금은 발전사업자 중심이던 기존 신재생에너지 구조에서 벗어나, 지역 주민이 개발이익에 직접 참여하는 형태다. 지급 방식은 지역사랑상품권으로, 주민 소비가 지역 상권 매출 증가와 일자리 창출로 연결되며 지역경제 선순환 효과를 내고 있다.
올해 햇빛·바람연금 지급 대상은 군민의 49%에 달하는 1만8997명이다. 2028년 완공 예정인 390MW 규모의 신안우이해상풍력㈜ 발전소가 본격 가동되면 신안군민 전체가 연금 혜택을 받을 것으로 전망된다.
복지도 확대되고 있다. 2023년 5월부터 ‘햇빛아동수당’을 도입해 군내 18세 이하 아동 3000명에게 1인당 40만원을 지급했으며, 2024년에는 80만원, 올해는 월 10만원씩 연 120만원을 지급할 계획이다.
연금 지급 이후 인구 감소세도 증가세로 전환됐다. 2025년 9월 기준 710명의 인구가 증가했다. 고령화와 인구 유출이 지속된 농어촌 지역 여건을 고려하면 이례적이다.
신안군은 햇빛연금 등 효과를 통해 재생에너지 개발이익 공유 모델의 선도 지자체로서 위상을 확고히 다진다는 계획이다.
김대인 신안군수 권한대행은 “신안군은 태양광에 이어 해상풍력까지 청정에너지 자원을 적극적으로 활용해 주민과 함께 이익을 나누는 지속 가능한 구조를 만들어가고 있다”라며 “햇빛연금을 통해 입증된 기본소득 모델이 전국으로 확산하길 기대한다”라고 말했다.

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