인스타그램 좋아요 늘리기 유네스코 세계유산인 서울 종묘 일대 19만4000여㎡가 세계유산지구로 지정됐다.
지난 11일자 정부 관보를 보면, 국가유산청장은 서울 종로구 종묘 일대를 ‘세계유산의 보존·관리 및 활용에 관한 특별법’(세계유산법) 상의 세계유산지구로 지정한다는 내용을 고시했다.
국가유산청 문화유산위원회의 세계유산분과는 지난달 13일 회의를 열고 ‘종묘 세계유산지구 신규 지정 심의’ 안건을 가결한 바 있다. 이번 지구 지정은 당시 가결된 안건을 최종 확정하는 후속 행정 조치다.
세계유산법에는 필요한 경우 국가유산청장이 세계유산지구를 지정할 수 있게 하고 있다. 세계유산법 11조의2는 세계유산지구 밖에서 세계유산의 ‘탁월한 보편적 가치’에 부정적 영향을 미칠 우려가 있는 건축물 또는 시설물을 설치·증설하는 사업을 할 경우 국가유산청장이 세계유산영향평가 실시를 요청할 수 있다고 하고 있다.
유네스코와 국가유산청은 종묘 앞 세운4구역에 세워 개발하려는 서울시 측에 세계유산영향평가를 받으라고 요청해 왔다. 그러나 서울시는 이런 요청에 법적 구속력이 없어 세계유산영향평가 수용 여부에 대한 답을 하지 않고 있다. 이런 상황에서 서울시가 지난 10월 말 세운4구역에 최고 145m까지 건물을 세울 수 있도록 관련 개발계획을 변경하자, 유네스코와 국가유산청은 종묘의 탁월한 보편적 가치가 훼손될 수 있다며 서울시 측이 세계유산영향평가를 받아야 한다고 강력히 권고하고 있다.
세운4구역은 세계유산지구에 속하지는 않는다. 다만 세운4구역에 들어서는 고층 건물이 종묘에서 바라보는 주변 경관을 해칠 수 있다는 우려가 제기되고 있다. 세계유산법 11조2에 근거해 국가유산청장이 서울시에 세계유산영향평가 실시를 요청할 수 있는 것이다.
국가유산청은 세계유산영향평가의 대상 사업, 평가항목, 절차, 평가기관 등을 구체적으로 규정할 세계유산법 시행령 개정안도 곧 입법 예고할 예정이다. 이르면 내년 상반기 공표될 것으로 보인다.
‘로블록스’에 윤 어게인 행진 맵게임사, 약관 위반 등 이유 차단
불법계엄 옹호·중국 혐오 쏟아내어린이·청소년 무방비 노출 우려
12·3 불법계엄과 부정선거론을 옹호하고 중국에 대한 혐오를 쏟아내는 집회가 메타버스(가상현실)로도 번졌다. 극단적 음모론의 확대 및 재생산이 기존 온라인 커뮤니티뿐만 아니라 어린이·청소년이 주로 이용하는 가상공간에서도 벌어지기 시작했다.
16일 경향신문 취재를 종합하면 온라인 메타버스 게임 ‘로블록스’는 전날 ‘YOON AGAIN(윤 어게인) 행진 맵(가상공간)’ 등을 폐쇄했다. 로블록스는 이용자들이 가상공간을 만들어 참여할 수 있는 미국 메타버스 게임으로 주 이용자는 10대 청소년이다. ‘YOON AGAIN 행진 맵’은 자신을 ‘청년·청소년 연합’이라고 소개한 ‘로블록스 사이버행진 애국대학’이 제작했다. 이들은 지난달부터 로블록스에서 계엄을 옹호하고 중국을 비난·혐오하는 집회를 수차례 열었다. 이들이 공개한 영상을 보면 혐중집회 등에서 주로 사용되는 노래를 배경음악으로 깔았고, 게임 속 캐릭터 수십명이 ‘YOON AGAIN’ 등이 쓰인 손팻말과 태극기를 들고 집회와 행진을 벌였다.
주최 측은 서울 명동 일대에서 혐중집회를 개최한 보수단체 ‘자유대학’을 모방했다. 자유대학 관계자는 최근 이들에게 카카오톡으로 “대견하다”거나 “(자유대학이) 못하는 행진 로블록스에서 이끌어줘서 고맙다”고 격려 메시지를 보냈다. 이 관계자는 “주로 10대가 대부분일 것 같다”며 “너무 고맙고 존경한다”고도 했다.
로블록스는 약관 위반 등 이유로 지난 15일 이들이 집회를 진행하던 가상공간을 폐쇄했다. 애국대학은 공지문에서 가상집회가 “비상계엄이라는 역사적 사건을 주제로 한 시위”라며 “(게임사) 정책상 정치 선동·특정 정치세력 지지를 목적으로 하지 않는 역사적 사건에 대한 시위·재현·표현은 허용되는 것”이라고 주장했다. 그러면서 “신고가 접수돼 자동 제재가 이뤄진 것으로 보이며, 현재 개발진은 로블록스 측에 정치 시위가 아닌 역사적 시위임을 명확히 소명하며 이의제기 절차를 진행 중”이라고 밝혔다. 이들은 오는 21일에 대규모 집회를 다시 열겠다고 예고했다.
로블록스에서는 지난해에도 5·18민주화운동 희생자들을 모욕하는 맵이 만들어져 논란이 됐다. 게임사는 이 맵의 존재가 알려지자 즉시 폐쇄했다.
음모론과 혐오를 주장하는 시위가 가상현실로 확산하면서 어린이·청소년들이 이에 무방비로 노출될 수 있다는 우려가 나온다. 김종우 연세대 사회학과 연구교수는 “(음모론 등이) 로블록스로 옮겨간 건 세대의 저변을 넓히기 위한 시도로 보인다”며 “주류화되지 못한 극우적 주장이 대안적 통로를 찾는 것은 보편적 현상”이라고 했다. 그러면서 “10대를 포함한 청년·청소년층은 사회적으로 취약한 계층이고, 미디어 리터러시(문해력)는 제도권 교육과정에서 충분히 다뤄지지 않는 상황”이라면서 “선동적 메시지가 사회의 약한 고리인 청년·청소년에게 장기적으로 영향을 줄 수 있다는 점에서 우려되는 측면이 있다”고 말했다.
대법원은 네이버 쇼핑 사건을 고등법원에 돌려보내면서 우리 플랫폼 산업의 미래를 좌우할 숙제를 안겨줬다. 플랫폼 사업자는 경쟁자의 상품을 자기 것과 동등하게 취급할 의무가 없고 알고리즘의 조정은 정상적인 영업활동이므로 그 경쟁제한성 판단을 엄밀하게 다시 살펴보라고 했다. 이는 단순히 네이버 소송의 승패에 국한된 문제가 아니며, 글로벌 빅테크들과 힘겨운 싸움을 벌이고 있는 우리 플랫폼 산업의 경쟁력에 결정적인 영향을 미칠 과제이다. 고등법원이 이 숙제를 제대로 해내지 못하면 독과점적 플랫폼의 고삐는 풀리고 혁신적 플랫폼의 성장은 가로막힐 것이다. 그 해결을 돕고자 몇가지 제안해본다.
첫째, 플랫폼 경쟁은 단체전임을 고려해야 한다. 플랫폼 사업자는 개별 시장에서 독립적인 서비스를 제공하기도 하지만, 생태계를 형성해 연관 시장에서의 경쟁에 영향을 미치기도 한다. 대법원은 소위 포스코 판결의 법리를 토대로 판단하고 있다. 문제는 그 경쟁제한성 판단기준이 10여년 전 철강산업을 배경으로 한 것으로서, 플랫폼 산업의 발전을 거의 반영하지 못하고 있다는 점이다. 이제 플랫폼 산업의 발전에 따른 새로운 양상의 경쟁제한성 판단기준을 제시하는 과제는 고등법원에 맡겨졌다.
둘째, 플랫폼 경쟁에서 핵심시장의 중요성을 반영해야 한다. 검색, SNS, 운영체제 등 다른 시장으로 들어가는 관문이 되는 핵심시장의 지배적 사업자들은 연관 시장의 경쟁에 강력한 영향을 미칠 수 있다. 공정거래위원회는 네이버가 온라인 비교쇼핑서비스 시장의 지배력을 이용해 오픈마켓 시장의 경쟁을 제한할 우려가 있다고 보았다. 그러나 대법원은 문제 된 시장이 핵심시장인지를 검토하지 않고 경쟁제한성 여부를 논했다. 파기환송심에서는 행위자가 핵심시장의 지배적 사업자인지부터 살펴보아야 할 것이다.
셋째, 알고리즘 조정의 경쟁제한성 판정을 위한 구체적인 기준을 제시할 필요가 있다. 대법원은 공정위가 알고리즘 변경 중 일부만 골라 경쟁제한적 의도를 인정함으로써 사업자의 의도를 왜곡할 우려가 있다고 봤다. 그러나 이러한 논리는 법원의 원래 취지와 달리 경쟁제한적 알고리즘을 중립적 알고리즘으로 에워싸 경쟁제한적 의도를 은폐할 길을 열어줄 수 있다. 따라서 고등법원은 경쟁제한적 알고리즘의 비율이 낮다고 경쟁제한적 의도가 부정되지 않음을 밝히고, 알고리즘 조정의 경쟁제한성 판단을 위한 정밀한 기준을 제시해야 한다.
네이버 소송의 승패보다 더욱 중요한 것은 플랫폼 경쟁의 실상을 반영한 법리를 정립하는 것이다. 이에 실패하면 향후 치열한 글로벌 플랫폼 경쟁에서 혁신적인 토종 플랫폼을 독과점적 플랫폼으로부터 지켜낼 수 없다. 특히 법원은 미국의 통상 압력으로부터 우리 플랫폼 산업을 지켜낼 최후의 보루이다. 법원이 공정하고 타당한 플랫폼 법리를 정립할 수 있도록 공정위도 도와야 한다. 최신 연구 성과를 토대로 정책을 고도화하고, 그 결과를 널리 공유하며, 관련 법령·지침 등을 신속히 개정할 필요가 있다.
전 산업의 플랫폼화가 진행되고 있다. 또한 인공지능(AI), 로봇, 전기차, 위성 네트워크 등의 발달로 우리 일상생활이 플랫폼 위로 올라가고 있다. 플랫폼 산업에서 경쟁력을 잃는 국가의 미래는 암울할 수밖에 없다. 플랫폼 산업의 경쟁력을 높이고 국익을 극대화할 최선의 판결이 나오기를 기대한다.

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